Najnoviji američki Zakon o nacionalnoj odbrani, u kojem je Zapadni Balkan eksplicitno označen kao strateški prioritet, potvrđuje dugoročnu posvećenost Sjedinjenih Američkih Država jačanju političkog, sigurnosnog i ekonomskog prisustva u regionu, ali i podršci njegovom evropskom zaokruživanju. Time Washington jasno poručuje da Balkan ne smatra periferijom, već prostorom od posebnog geopolitičkog značaja.
Kako za Radio Slobodna Evropa ocjenjuje bivši potpredsjednik vlade za evropske integracije i nekadašnji ambasador u SAD-u Vasko Naumovski, zakon predstavlja snažan signal da SAD žele unaprijediti bilateralne odnose sa svim zemljama Zapadnog Balkana, ali i spriječiti strateško potiskivanje regiona pod utjecaj drugih globalnih aktera.
Zakonom, koji su nedavno usvojila oba doma američkog Kongresa, od državnog sekretara SAD-a se traži da pokrene konkretne inicijative tehničke pomoći za svaku zemlju regiona. Fokus tih mjera je na jačanju demokratskih institucija, ubrzanju ekonomskog razvoja i snažnijoj borbi protiv korupcije – uključujući političku korupciju, naročito u pravosuđu – uz istovremenu podršku nezavisnim medijima kao ključnom mehanizmu društvene kontrole.
Zapadni Balkan kao prostor geopolitičkog nadmetanja
Bivši diplomata Nano Ružin ocjenjuje da je ponovno pozicioniranje Zapadnog Balkana u američkom zakonodavnom okviru izuzetno značajno, posebno u kontekstu rata u Ukrajini i rastućih globalnih tenzija.
„Nakon Ukrajine, Zapadni Balkan je vjerovatno najosjetljivija i potencijalno najeksplozivnija regija u Evropi. Ovaj dokument na određeni način balansira američku politiku i pokazuje da interes SAD-a za Balkan nije nestao“, ističe Ružin.
Naumovski dodatno naglašava da obaveza američkog državnog sekretara da redovno izvještava Kongres o malignom utjecaju Rusije i Kine na Zapadnom Balkanu jasno pokazuje da Washington pomno prati djelovanje konkurentskih centara moći u regionu.
„To je poruka da Zapadni Balkan ostaje prostor u kojem će SAD dugoročno ostati prisutne – politički, ekonomski i sigurnosno – kako bi spriječile strateško potiskivanje regiona“, kaže Naumovski.
Energija i korupcija kao ključne prepreke evropskom putu
U samom Zakonu o odbrani Kongres SAD-a izričito upozorava da zavisnost zemalja Zapadnog Balkana od ruskih fosilnih goriva veže njihove ekonomije i političke odluke za Moskvu, istovremeno usporavajući evropske integracije.
Druga velika prepreka, koja se u dokumentu tretira gotovo kao sigurnosni izazov, jeste sistemska korupcija – uključujući onu na najvišim nivoima vlasti. Prema Naumovskom, upravo zbog toga SAD već gotovo tri decenije ulažu značajne resurse u borbu protiv korupcije u regionu.
„Korupcija se u američkoj vanjskoj politici ne posmatra samo kao unutrašnji problem država, već kao faktor koji direktno ugrožava regionalnu stabilnost, sigurnost i američke strateške interese“, objašnjava on.
Sjedinjene Države su, prema ranijim izjavama američke ambasadorice u Skoplju Angele Price Ageler, do sada uložile oko pola milijarde dolara u reforme pravosuđa u Sjevernoj Makedoniji. Paralelno s tim, Washington koristi i političke mehanizme pritiska, poput tzv. „američke crne liste“, na kojoj se nalaze brojni političari iz regiona, uključujući i bivše visoke zvaničnike iz Sjeverne Makedonije.
NATO, vladavina prava i strateško partnerstvo
Ružin upozorava da zemlje poput Sjeverne Makedonije, iako članice NATO-a, ne bi smjele zanemariti tzv. „meki utjecaj“ Rusije i Kine, koji se ogleda kroz investicije, infrastrukturne projekte i ekonomsko vezivanje.
„Sinergija između zahtjeva Evropske unije i prioriteta SAD-a posebno je vidljiva u insistiranju na reformi pravosuđa i vladavini prava. To je tačka na kojoj se evropski i američki interesi gotovo u potpunosti poklapaju“, kaže Ružin.
Kongres SAD-a u zakonu naglašava potrebu saradnje sa saveznicima i partnerima koji su posvećeni jačanju demokratije, energetskoj diversifikaciji, smanjenju siromaštva i razvoju tržišne ekonomije. Ti ciljevi, kako se navodi, trebali bi otvoriti prostor za snažnije američke investicije i produbljivanje poslovnih veza u regionu.
Tri decenije odnosa i strateški dijalog
Sjeverna Makedonija ove godine obilježava 30 godina bilateralnih odnosa sa Sjedinjenim Američkim Državama i prva je zemlja Zapadnog Balkana koja je pokrenula Strateški dijalog s Washingtonom. U tom formatu razgovara se o odbrani, vladavini prava, trgovini, kulturi i sigurnosti – oblastima koje SAD očigledno vide kao temelj dugoročne stabilnosti regiona.
Najnoviji američki Zakon o odbrani time ne donosi samo političku poruku, već i jasan okvir: Zapadni Balkan ostaje pod pažljivim okom Washingtona, a borba protiv korupcije, energetskog zavisništva i malignog vanjskog utjecaja postaje pitanje šire sigurnosti, a ne samo unutrašnjih reformi.
