Ustavni sud Bosne i Hercegovine donio je odluku kojom je zaustavio korištenje budžetskog novca Republike Srpske za lobističke aktivnosti povezane s političkim ciljevima koji su u suprotnosti s Ustavom BiH, uključujući zagovaranje nezavisnosti tog entiteta.
Odluka se odnosi na budžetsku stavku „Transferi predstavništvima Republike Srpske u inostranstvu“, kao i na ugovor koji je Predstavništvo RS-a u Beču zaključilo s kompanijom Dickens & Madson Canada Inc.
Predmet je pred Ustavni sud pokrenuo Denis Zvizdić, prvi zamjenik predsjedavajućeg Predstavničkog doma Parlamentarne skupštine BiH. Njegov zahtjev odnosio se na ukupno 64 miliona KM predviđenih kroz budžet RS-a za 2026. godinu i drugi rebalans budžeta za 2025. godinu.
Zvizdić je zahtjev podnio u aprilu, tražeći da se zabrani finansiranje lobiranja za ciljeve koji su protivni Ustavu BiH, zakonima i odlukama državnih institucija.
Sporni ugovor s Dickens & Madson
Posebnu pažnju u postupku privukao je ugovor zaključen između direktora Predstavništva RS-a u Beču Mladena Filipovića i Arija Ben-Menashea, predsjednika kompanije Dickens & Madson Canada Inc.
U dokumentu se, između ostalog, navodi lobiranje povezano s pitanjem „nezavisnosti RS-a“. Zvizdić je zbog toga tvrdio da se javni novac koristi za aktivnosti koje izlaze iz okvira legitimnog predstavljanja interesa entiteta i zadiru u pitanja državnog ustavnog poretka.
Sporna budžetska stavka za 2026. godinu iznosi 15 miliona KM, dok je drugim rebalansom budžeta RS-a za 2025. godinu za istu namjenu predviđeno dodatnih 49 miliona KM.
Time je pitanje finansiranja lobiranja prvi put pred Ustavnim sudom postavljeno direktno kroz spor između države BiH i entiteta o tome gdje završava pravo entiteta da zastupa vlastite interese, a gdje počinje pitanje nadležnosti države.
Milioni za lobiranje u inostranstvu
Lobističke aktivnosti vlasti RS-a godinama su predmet pažnje zbog angažovanja američkih i drugih stranih kompanija.
Prema ranijim podacima koje je objavio Radio Slobodna Evropa, RS je za lobiranje u Sjedinjenim Američkim Državama izdvojio milione dolara, a među ciljevima pojedinih angažmana bili su i pokušaji promjene američke politike prema vlastima RS-a, uključujući pitanje sankcija i statusa visokog predstavnika.
Sporazum s Dickens & Madson postao je posebno značajan jer se u njemu eksplicitno spominje zagovaranje „nezavisnosti RS-a“.
Zvizdić je u aprilu upozorio da budžetska sredstva ne mogu biti korištena za aktivnosti usmjerene protiv teritorijalnog integriteta i suvereniteta BiH.
Ranija odluka Suda nije zabranjivala lobiranje
Ustavni sud BiH je ranije zauzeo stav da Republika Srpska može angažovati lobiste radi promocije vlastitih interesa. Međutim, aktuelni postupak otvorio je drugačije pitanje: da li se budžetski novac može koristiti za lobiranje za ciljeve koji su u direktnoj suprotnosti s ustavnim poretkom Bosne i Hercegovine.
Upravo je to bilo središnje pitanje Zvizdićevog zahtjeva.
Odluka Suda sada postavlja granicu između dopuštenog predstavljanja interesa entiteta u inostranstvu i finansiranja aktivnosti čiji je cilj zagovaranje promjene ustavnog statusa Bosne i Hercegovine.
USTAVNI SUD BIH POTVRDIO USTAVNOST zakona o kažnjavanju nepoštovanja odluka visokog predstavnika
